中震規(guī)〔2025〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市地震局，各直屬單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地震局，各有關(guān)單位:

《地震安全性評價單位信用監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)中國地震局2025年第4次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

請各省、自治區(qū)、直轄市地震局依照本辦法規(guī)定，于2025年3月底前發(fā)布公告，組織在本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理等部門登記注冊的地震安全性評價單位辦理初次信用登記，建立地震安全性評價單位誠信檔案，5月20日前完成初次信用評價及公示，并將評價結(jié)果和信用等級按要求在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公告。

請各省、自治區(qū)、直轄市地震局將本辦法在門戶網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)發(fā)，并印送地震安全性評價單位，切實(shí)做好服務(wù)保障。

                                中國地震局

                               2025年3月10日

（信息公開形式：主動公開）

地震安全性評價單位信用監(jiān)管實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)地震安全性評價單位（以下簡稱安評單位）信用監(jiān)管，規(guī)范安評單位的市場行為，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《地震安全性評價管理?xiàng)l例》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于安評單位的信用核查和信用承諾、信用分級和信用評價、信用獎懲和信用修復(fù)的全鏈條行業(yè)信用監(jiān)管工作。

本辦法所稱安評單位，是指在中華人民共和國領(lǐng)域范圍內(nèi)承擔(dān)重大工程場地地震安全性評價或區(qū)域性地震安全性評價項(xiàng)目的經(jīng)營主體。

第三條安評單位信用監(jiān)管工作遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動態(tài)管理的原則。

第四條中國地震局負(fù)責(zé)對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地震局（以下簡稱省級地震局）開展安評單位信用監(jiān)管工作情況的監(jiān)督，協(xié)調(diào)跨省級行政區(qū)域的信用監(jiān)管有關(guān)問題。

各省級地震局負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理等部門登記注冊的安評單位信用監(jiān)管工作；指導(dǎo)市、縣地震工作主管部門對在本行政區(qū)域內(nèi)承攬地震安全性評價項(xiàng)目的安評單位進(jìn)行信用監(jiān)管工作的宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；配合安評單位注冊地省級地震局開展信用監(jiān)管工作。

第二章 安評單位條件和信用信息

第五條安評單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有固定辦公場所、具有獨(dú)立法人資格、具備提供地震安全性評價服務(wù)的經(jīng)營范圍，且非外資獨(dú)資或外資控股企業(yè)；

（二）具有與承擔(dān)地震安全性評價相適應(yīng)的地震學(xué)、地震地質(zhì)學(xué)、地震工程學(xué)3個相關(guān)專業(yè)背景的技術(shù)人員，每個專業(yè)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于2人；

（三）具有承擔(dān)地震安全性評價工作的技術(shù)裝備和專用軟件系統(tǒng)，并具備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測試條件和分析能力；

（四）具有健全的質(zhì)量管理體系。

以上條件全國互通互認(rèn)互用，各省級地震局不得設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制安評單位在本行政區(qū)域開展地震安全性評價工作。

第六條安評單位信用信息分為三類：基礎(chǔ)信息、行為良好信息和失信行為信息。

第七條安評單位基礎(chǔ)信息是區(qū)分安評單位身份、反映安評單位狀況的信息，主要有：

（一）安評單位名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊登記等基本情況；

（二）主要技術(shù)從業(yè)人員的專業(yè)、職稱、工作關(guān)系等基本情況；

（三）從事地震安全性評價工作相關(guān)儀器設(shè)備、專業(yè)軟件等基本情況；

（四）近五年承攬的地震安全性評價項(xiàng)目情況；

（五）其他依法應(yīng)納入的基本信息。

第八條安評單位行為良好信息主要有：

（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到省級及以上相關(guān)行業(yè)主管部門的通報(bào)表揚(yáng)、獎勵、表彰等；

（二）承擔(dān)的地震安全性評價項(xiàng)目成果質(zhì)量高，報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確，評審?fù)ㄟ^率高；

（三）積極配合各級地震工作部門的監(jiān)管工作，主動接受檢查和監(jiān)督，展現(xiàn)出良好的合規(guī)意識和合作態(tài)度；

（四）其他依法應(yīng)納入的表彰獎勵等。

第九條安評單位失信行為信息主要有：

（一）以賄賂、提供虛假信息等手段，違規(guī)承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；

（二）以欺騙、造假等不正當(dāng)手段完成基礎(chǔ)信息核查的；

（三）以其他安評單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)或允許其他單位以本單位名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的；

（四）被有關(guān)部門取消一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)資格的；

（五）在簽訂地震安全性評價項(xiàng)目合同后、現(xiàn)場工作開始前，未及時向項(xiàng)目所在地省級地震局報(bào)告項(xiàng)目承攬信息，故意逃避現(xiàn)場工作檢查行為的；

（六）地震安全性評價報(bào)告合規(guī)性差、評審?fù)ㄟ^率低的；

（七）地震安全性評價現(xiàn)場工作不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要求，偽造現(xiàn)場工作原始記錄，存在嚴(yán)重偷工減料、弄虛作假等情況的；

（八）在提交地震安全性評價報(bào)告過程中提供虛假材料的；

（九）在地震安全性評價項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故并負(fù)主要責(zé)任、受到行政處罰的；

（十）以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓地震工作主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，或者拒不配合違法行為查處的；

（十一）地震安全性評價報(bào)告實(shí)際編寫人與簽章人員不符的；

（十二）同一專業(yè)技術(shù)人員同時在2家及以上安評單位從業(yè)的；

（十三）經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定的其他與地震安全性評價活動有關(guān)的失信行為。

第三章 信用分級和信用評價

第十條安評單位信用分級采用評價得分制，根據(jù)評價得分確定信用等級，信用等級按照由高到低的順序劃分為A級、B級、C級和D級四個等級。

評價得分滿分100分。85分以上為A級（優(yōu)秀），70-85分（含）為B級（良好），50-70分（含）為C級（中等），50分（含）以下為D級（差）。

第十一條安評單位信用評價分為初次信用評價、年度信用評價和動態(tài)信用評價。

初次信用評價是指依照本辦法對安評單位進(jìn)行的首次信用評價。

年度信用評價是指綜合一年內(nèi)（1月1日至12月31日）安評單位在各項(xiàng)目中的信用情況，對安評單位進(jìn)行的定期信用評價。

動態(tài)信用評價是指對信用情況發(fā)生重大變化（如注冊地變更、法人代表變更、專業(yè)技術(shù)人員變更、出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為等）的安評單位進(jìn)行的實(shí)時信用評價。

第十二條各省級地震局根據(jù)本辦法要求，發(fā)布公告組織在本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理等部門登記注冊的未完成初次信用評價的安評單位開展初次信用評價，建立安評單位誠信檔案。

安評單位向注冊地省級地震局報(bào)送《地震安全性評價單位信息承諾表》（附表1）及安評單位信用信息佐證材料，作出信用承諾，辦理初次信用登記。安評單位提交的信用評價材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

安評單位初次信用評價的基準(zhǔn)分值為60分。各省級地震局依據(jù)安評單位提交的材料，按照《地震安全性評價單位信用評價指標(biāo)》（附表2），于15個工作日內(nèi)完成初次信用評價。

第十三條各省級地震局對本行政區(qū)域內(nèi)已完成初次信用評價的安評單位每年開展1次年度信用評價，一般于2月底前完成。

各省級地震局應(yīng)當(dāng)提前至少15個工作日通知安評單位開展年度信用評價工作的時間和要求。安評單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交年度信用評價所需的《地震安全性評價單位信息承諾表》（附表1）及安評單位信用信息佐證材料、信用信息修復(fù)材料。

各省級地震局依據(jù)安評單位提交的材料，按照《地震安全性評價單位信用評價指標(biāo)》（附表2）開展年度信用評價，結(jié)合基本信息、行為良好信息、失信行為信息，處理信用修復(fù)申請，更新信用評價結(jié)果，于15個工作日完成年度信用評價。

第十四條安評單位基礎(chǔ)信息發(fā)生重大變化，或縣級以上地震工作主管部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)安評單位存在重大失信行為，安評單位注冊地省級地震局應(yīng)當(dāng)及時對安評單位開展動態(tài)信用評價，更新信用評價結(jié)果。

第十五條省級地震局發(fā)現(xiàn)域外安評單位在本行政區(qū)域內(nèi)開展地震安全性評價工作存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)將問題線索、證據(jù)材料等及時報(bào)送安評單位注冊地省級地震局并抄送中國地震局。

安評單位注冊地省級地震局負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)證據(jù)材料對安評單位進(jìn)行動態(tài)信用評價，將信用評價結(jié)果予以公示，并向中國地震局報(bào)備。

第十六條信用評價實(shí)行公示公告制度。各省級地震局應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公示安評單位的初次信用評價、年度信用評價和動態(tài)信用評價結(jié)果，公示期不少于10個工作日。

公示期間，安評單位對信用評價結(jié)果有異議的，可以向注冊地省級地震局提出申訴，并附具相關(guān)證據(jù)材料。自然人、法人或者其他社會組織發(fā)現(xiàn)信用評價結(jié)果與安評單位實(shí)際信用不符的，可以向其注冊地省級地震局反映，并附具相關(guān)證據(jù)材料。省級地震局應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成核查處理。對省級地震局核查結(jié)果仍有異議的，可以向中國地震局書面反映，中國地震局視情組織專家予以復(fù)核。

第十七條各省級地震局應(yīng)當(dāng)將安評單位信用評價結(jié)果和信用等級納入政府信息主動公開范圍，在公示工作結(jié)束、異議申請妥善處理后，在其門戶網(wǎng)站發(fā)布公告（附表3），并負(fù)責(zé)將完成信用評價、擬在本省開展地震安全性評價工作的安評單位信息同步納入本省各類地震安全性評價業(yè)務(wù)招投標(biāo)平臺。中國地震局在其門戶網(wǎng)站、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺匯總鏈接各省級地震局公告，信用評價結(jié)果在全國范圍內(nèi)適用。

第四章 信用獎懲和信用修復(fù)

第十八條各省級地震局可以根據(jù)安評單位信用等級對安評單位實(shí)施分級監(jiān)管。

對信用等級為A級的安評單位，可以合理降低地震安全性評價現(xiàn)場工作抽查比例、適當(dāng)減少監(jiān)管頻次。

對信用等級為C級的安評單位，可以合理提高地震安全性評價現(xiàn)場工作抽查比例、適當(dāng)增加監(jiān)管頻次。

對信用等級為D級的安評單位，進(jìn)行全覆蓋檢查、重點(diǎn)監(jiān)管。

第十九條對信用等級為A級的安評單位，省級地震局可以對其承擔(dān)的項(xiàng)目在辦理重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可事項(xiàng)中提供優(yōu)先辦理等便捷服務(wù)；在地震工作主管部門依法依規(guī)開展的評先評優(yōu)活動中，同等條件下優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號。

第二十條對信用等級為C級、D級的安評單位，應(yīng)當(dāng)采取以下懲戒措施：

（一）信用等級為C級的，限制參與地震工作主管部門組織或推薦的各類評先評優(yōu)活動；取消地震工作主管部門給予的行政便利措施。

（二）信用等級為D級的，視為信用不良單位，不得參與地震工作主管部門組織或推薦的各類評先評優(yōu)活動；取消地震工作主管部門給予的行政便利措施，撤銷地震工作主管部門授予的榮譽(yù)稱號。

對有特定嚴(yán)重失信行為（包括但不限于被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證的行政處罰及法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定不可修復(fù)的行政處罰）的安評單位，由各省級地震局依法依規(guī)納入地震安全性評價經(jīng)營主體“黑名單”，對接納入國家信用平臺的“嚴(yán)重失信主體名單”。

第二十一條安評單位主動改正失信行為，連續(xù)1年未發(fā)生信用評價扣分情況，可以在年度信用評價申請時，按照規(guī)定的條件和程序，向注冊地省級地震局提出信用修復(fù)申請。信用修復(fù)申請材料包括信用修復(fù)申請表（附表4）、申請修復(fù)理由和相關(guān)佐證材料等。

第五章 附 則

第二十二條本辦法由中國地震局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2025年6月1日起正式施行。

附件：

1.地震安全性評價單位信息承諾表.doc

2.地震安全性評價單位信用評價指標(biāo).doc

3.XXX地震局關(guān)于地震安全性評價單位信用評價結(jié)果和信用等級的公告.doc

4.地震安全性評價單位信用修復(fù)申請表.doc

5.地震安全性評價單位現(xiàn)場工作告知單.doc