各市州黨委宣傳部、地震局，省直各有關(guān)部門，省屬各新聞單位：

現(xiàn)將《甘肅省2018年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共甘肅省委宣傳部             甘肅省地震局

                             2018年2月28日

甘肅省2018年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，宣傳和科普工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分，加強防震減災(zāi)社會宣教工作，對于落實防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，全面推進防震減災(zāi)融合式發(fā)展，具有重大意義。為認真貫徹落實中央、省委關(guān)于做好防震減災(zāi)工作的重要指示和《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)宣傳教育工作的意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕94號）、中國地震局《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)科普工作的指導(dǎo)意見》（中震防發(fā)〔2016〕68號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的指導(dǎo)意見》（甘辦發(fā)〔2017〕83號）要求，結(jié)合我省實際，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議精神、省委省政府《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》和甘肅省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議的安排部署，切實加強防震減災(zāi)宣傳教育，落實全民科學(xué)素質(zhì)計劃綱要，聯(lián)合實施“互聯(lián)網(wǎng)+地震科普”行動，堅持“主動、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的宣傳工作方針，建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機制，著力培育傳播防震減災(zāi)文化，著力加強輿論宣傳引導(dǎo)，加大宣傳力度和廣度，通過開展“七進”（進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭、進部隊）、“平安中國”、全省防震減災(zāi)知識大賽等系列科普活動，推動科普宣傳常態(tài)化和社會化，為防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展營造良好氛圍。

二、宣傳重點

（一）主題明晰，開展防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)宣傳。宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，深入開展以地震預(yù)警信息發(fā)布、地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護、抗震設(shè)防要求管理和地震應(yīng)急救援等為重點內(nèi)容，引導(dǎo)公眾依法參與防震減災(zāi)工作。深入解讀防震減災(zāi)法律法規(guī)等重要文件和重大政策舉措，宣傳報道各地推進防震減災(zāi)依法行政、落實各項重要政策、改革措施的新成果、新經(jīng)驗。

（二）緊扣重點，開展災(zāi)害防御和救助知識宣傳教育。將“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”理念貫穿宣傳教育始終，重點宣傳地震科普知識、地震謠言識別、避險與疏散常識、自救互救、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防范、心理疏導(dǎo)等知識，強化地震高風險區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳教育。

（三）有的放矢，開展形式多樣的地震應(yīng)急演練。以增強各級政府地震應(yīng)急處置和救援能力、增強社會公眾地震應(yīng)急避險能力為目的，宣傳地震應(yīng)急救援、自救互救在減輕地震災(zāi)害損失和人員傷亡中的重要作用，并以此為基礎(chǔ)，開展抗震救災(zāi)指揮部演練、應(yīng)急疏散演練、自救互救演練、醫(yī)療急救演練、防止次生災(zāi)害演練等，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可操作性，切實提高各級政府、各部門和社會公眾地震應(yīng)急救援能力。

（四）加強聯(lián)動，強化突發(fā)事件應(yīng)急宣傳。利用新媒體、互聯(lián)網(wǎng)+開展信息發(fā)布與推送，持續(xù)做好震情、災(zāi)情動態(tài)信息發(fā)布。加強社會關(guān)注的熱點、敏感問題的溝通，嚴格信息發(fā)布審核，確保關(guān)鍵信息一致。遵循“屬地為主、分級分類、口徑一致、信息共享”的原則，第一時間傳遞權(quán)威信息，回應(yīng)輿論關(guān)切，解釋疑惑。

（五）強化導(dǎo)向，合力提升新聞宣傳實效。堅持與時俱進、順勢而為，借力主流媒體，挖掘自媒體潛力，弘揚主旋律，傳播正能量，認真謀劃宣傳重點，提升地震新聞宣傳的傳播力、影響力和公信力。加強新聞宣傳隊伍建設(shè)，完善信息發(fā)布工作機制，嚴格發(fā)布程序，落實信息發(fā)布責任制，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，提升新聞宣傳能力和水平。

（六）擴大宣傳，開展紀念汶川地震十周年系列宣傳活動。今年是汶川地震十周年，“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日（防災(zāi)減災(zāi)周）期間在全省范圍內(nèi)開展防震減災(zāi)公眾開放日、有獎?wù)魑摹⒅R競賽、文藝匯演、災(zāi)后重建成就展及相關(guān)考察、應(yīng)急演練等各種紀念宣傳活動。

三、任務(wù)安排

（一）橫向到邊，進一步擴大防震減災(zāi)宣傳教育的覆蓋面

1.利用黨校、行政學(xué)院等平臺，加強防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員、政府相關(guān)部門、單位和企業(yè)等為重點對象，以各級黨校、行政學(xué)院為重要平臺，以規(guī)范政府部門行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點，把防震減災(zāi)知識宣傳教育納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容，每學(xué)期至少組織1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識專場培訓(xùn)。

2.利用防震減災(zāi)科普示范學(xué)校平臺，全面推進防震減災(zāi)科普教育“進學(xué)?！被顒?。持續(xù)推進各級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)，擴展科普教育平臺。教育部門要把防震避震、自救互救知識納入大專院校、中小學(xué)校、幼兒園課堂教育，與學(xué)生素質(zhì)教育相互融合，每學(xué)年安排不少于8個課時的防震減災(zāi)相關(guān)課程和2次應(yīng)急避險演練（避震、疏散、自救互救），定期組織開展應(yīng)急避險演練，組織防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開展防震減災(zāi)知識有獎競賽、有獎?wù)魑牡然顒印?/p>

3.配合“精準扶貧”攻堅提升農(nóng)村民房抗震能力，深化防震減災(zāi)科普知識“進農(nóng)村”活動。認真貫徹落實省委、省政府對我省防災(zāi)減災(zāi)工作提出的具體要求，配合“精準扶貧”農(nóng)村危舊房改造項目，通過科技活動周、“三下鄉(xiāng)”、“關(guān)愛生命、預(yù)防災(zāi)害”等活動，適時采取播放科教片、贈發(fā)宣傳資料、粘貼掛圖、免費提供農(nóng)村抗震農(nóng)居建設(shè)圖集等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識和民房抗震技術(shù)。各級地震部門要會同人社、建設(shè)、科技等部門針對農(nóng)村工匠開展抗震技術(shù)技能培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦農(nóng)居抗震技術(shù)培訓(xùn)班1-2期。

4.加強多部門聯(lián)動，協(xié)同開展各類地震科普主題活動。各級地震部門要健全與教育、科技、廣電、科協(xié)、民委、殘聯(lián)等部門聯(lián)合宣傳機制，將防震減災(zāi)知識與安全教育相結(jié)合，充分發(fā)揮科普館、青少年活動中心、防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校、示范社區(qū)、地震臺站等宣傳陣地的作用。組織開展第七屆“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動、防震減災(zāi)科普知識文藝匯演等系列活動，開展以“防震減災(zāi)科普先行”為主題的全省中學(xué)生防震減災(zāi)知識大賽，提升科普傳播能力，推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普事業(yè)發(fā)展。

5.開展特色宣傳，推進防震減災(zāi)科普知識進“宗教場所”活動。全面貫徹中國地震局、國家民委和中國科協(xié)《關(guān)于加強少數(shù)民族和民族地區(qū)防震減災(zāi)科普工作的若干意見》（中震防發(fā)〔2015〕61號）文件精神，建立完善少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普體系和工作機制，有效整合防震減災(zāi)科普資源與傳播渠道，培育和創(chuàng)新品牌防震減災(zāi)科普活動，注重將防震減災(zāi)科普與少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、各類紀念活動相結(jié)合，充分運用民族語言文字，開展特色宣傳，增強科普宣傳的吸引力和凝聚力，提升少數(shù)民族和民族地區(qū)防震減災(zāi)意識和科學(xué)素質(zhì)水平，全面推動防震減災(zāi)科普工作發(fā)展。

6.以增強部隊地震搶險救災(zāi)能力為目標，深入開展防震減災(zāi)知識宣傳“進部隊”活動。積極探討和創(chuàng)新防震減災(zāi)為國防建設(shè)服務(wù)的形式和內(nèi)容，完善工作制度。采取專家講座、實地演練等形式，對部隊官兵特別是武警甘肅省總隊、省地震災(zāi)害緊急救援隊、省消防總隊及省東部和西部地震災(zāi)害緊急救援隊以及基層救援官兵開展有針對性的地震科普知識與應(yīng)急救援能力的培訓(xùn)，全方位提高部隊地震救援理念和搶險救災(zāi)能力，確保部隊官兵關(guān)鍵時刻拉得出、上得去、救得了。

（二）以點帶面，進一步推進防震減災(zāi)宣傳教育陣地建設(shè)

1.加強示范試點創(chuàng)建工作。地震部門會同地方政府、民政、教育、氣象等有關(guān)部門，在全省開展防震減災(zāi)示范城市、綜合減災(zāi)示范社區(qū)和防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動，力爭每個市州創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)1—2個，每個縣區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)?；蚴痉痘刂辽?個，爭取年內(nèi)再創(chuàng)省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)5個，國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)3—4個。省級防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校14個，省級防震減災(zāi)科普教育基地2個。積極推進白銀市、玉門市、靖遠縣、靈臺縣、文縣等防震減災(zāi)示范城市、示范縣區(qū)的創(chuàng)建工作，探索總結(jié)多震省防震減災(zāi)示范試點創(chuàng)建的標準和模式。

2.規(guī)范防震減災(zāi)社會宣教基地建設(shè)。作為宣傳推廣防震減災(zāi)科普知識的重要平臺，要重視推動各地防震減災(zāi)科普基地、科普場館建設(shè)。與當?shù)亟逃?、科技、科協(xié)等部門積極溝通合作成立防震減災(zāi)科普教育基地聯(lián)盟，走規(guī)范、統(tǒng)一、互動的融合發(fā)展道路，使科普教育基地聯(lián)盟成為各級黨政干部教育基地、中小學(xué)生素質(zhì)教育實踐基地。進一步提高基地建設(shè)、管理、運維水平，培育講解隊伍，增強公眾的應(yīng)急避險、自救互救技能。多方引入社會資源，打造一批科技含量高、互動體驗性強、防震減災(zāi)科普教育意義深刻的防震減災(zāi)社會宣教基地。

3.充分運用各類媒體開展防震減災(zāi)宣傳教育。各級地震部門門戶網(wǎng)站和微博、微信依然是開展宣傳教育的重要平臺，要將防震減災(zāi)知識宣傳和地震信息發(fā)布作為主要內(nèi)容，豐富宣傳形式，關(guān)注輿論熱點，加大信息公開、在線服務(wù)和交流互動力度。特別是在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀念日、“12.4”憲法日等重點宣傳時段，切實加大與媒體溝通聯(lián)絡(luò)力度，注重政務(wù)性、可視性、科普性和趣味性。多渠道、多層次、多角度地宣傳公眾關(guān)注的防震減災(zāi)知識。

4.適時組織開展地震救援能力培訓(xùn)。以增強防震減災(zāi)工作綜合能力和地震搶險救災(zāi)能力、提升救援專業(yè)化水平為目的，依托蘭州國家搜尋與救護基地培訓(xùn)平臺，采取專家講座、現(xiàn)場觀摩、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展市縣防震減災(zāi)工作和地震應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，市縣第一響應(yīng)人培訓(xùn)，全方位提高市縣防震減災(zāi)工作綜合能力。

5.重視防震減災(zāi)科普作品的創(chuàng)作與推廣。重視宣傳作品創(chuàng)作，努力擴大開放合作，進一步引入社會資源，優(yōu)化資源配置，注重與傳統(tǒng)媒體、新媒體之間的溝通合作，加大防震減災(zāi)社會宣教作品的推廣力度。完善科普作品體系和創(chuàng)作隊伍建設(shè)，創(chuàng)新防震減災(zāi)科普作品形式和內(nèi)容，增強作品的趣味性，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的科普宣教作品，不斷滿足廣大公眾對防震減災(zāi)科普知識的需求。

（三）突出重點，強化特殊時段防震減災(zāi)宣傳教育

1.開展大型科普主題宣傳教育活動。由各級地震部門牽頭，配合“七進”活動，組織開展大型宣傳活動，擴大防震減災(zāi)科普宣傳的影響力和覆蓋面，增強廣大公眾對防震減災(zāi)事業(yè)的認知和認同。同時，地震部門要積極利用全國中小學(xué)安全教育日(3月25日)、國家防災(zāi)減災(zāi)日（5月12日）、全國科普日(9月14日)等重要時段，協(xié)調(diào)教育、科協(xié)等部門，做好防震減災(zāi)科普宣傳。

2.組織開展紀念“汶川地震十周年”系列活動。以紀念汶川地震十周年為契機，面向全省開展紀念“汶川地震十周年”有獎?wù)魑暮透鞣N形式的防震減災(zāi)工作成就巡回展活動，在中小學(xué)校舉辦防震減災(zāi)知識競賽、手抄報競賽、演講大賽、文藝匯演等。各地可聯(lián)合教育、交通、消防、應(yīng)急辦、紅十字會等單位組織開展地震應(yīng)急拉動演練活動。

3.組織開展“防震減災(zāi)公眾開放日”活動?！?.12”當天在蘭州國家搜尋與救護基地和防震減災(zāi)科普教育基地組織開展“防震減災(zāi)公眾開放日”活動，并聯(lián)合專業(yè)救援隊和社會力量，開展救援技術(shù)演練、防震減災(zāi)科普知識宣講、公眾參與體驗等活動。活動期間將邀請中央、甘肅省、蘭州市各大宣傳媒體進行宣傳報道。

4.組織開展全省中學(xué)生防震減災(zāi)科普知識大賽。3月-4月在全省中學(xué)生中開展以“防震減災(zāi) 知識先行”為主題的防震減災(zāi)科普知識大賽，大賽圍繞地震基礎(chǔ)知識、應(yīng)急避險、自救互救等內(nèi)容，進一步向全社會宣傳防震減災(zāi)理念，普及防震減災(zāi)知識，增強防震減災(zāi)意識，提高應(yīng)急避險技能和自救互救能力，推廣防震減災(zāi)科普宣傳教育效果。

四、工作要求

1.提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高思想認識，加強對宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強宣傳、民政、教育、地震、新聞出版廣電、科協(xié)等部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，充分引入社會資源，深化部門合作，持續(xù)推進防震減災(zāi)融合式發(fā)展，確保各項宣傳工作落到實處。

2.設(shè)立專項，保障經(jīng)費。要將防震減災(zāi)科普宣傳工作經(jīng)費納入預(yù)算，加大政策傾斜和經(jīng)費投入力度，保證常態(tài)防震減災(zāi)宣傳教育工作的順利開展和特殊時段宣傳教育活動的經(jīng)費需求，全力保障防震減災(zāi)宣傳教育工作的持續(xù)有效開展。

3.明確責任，加大力度。各級宣傳部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強主題策劃，弘揚主旋律，傳播正能量，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，宣傳報道防震減災(zāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)民生的積極努力，擴大防震減災(zāi)科普宣傳的深度與廣度。各級廣電和地震部門要制定形式多樣、內(nèi)容突出的防震減災(zāi)公益廣告宣傳計劃，合理安排時間和頻道，滿足公眾實際需求。各級教育和地震部門要監(jiān)督健全中小學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育機制，推進科普示范基地建設(shè)，加強地震應(yīng)急演練，提高宣傳教育實效和水平。各級科協(xié)組織要在科技館規(guī)劃建設(shè)中設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、視頻和實物模型，推進防震減災(zāi)科普工作與全民科學(xué)素質(zhì)提升工程融合式發(fā)展。省政府新聞辦、省地震局要加強地震輿情監(jiān)控，建立應(yīng)對地震謠傳、誤傳的工作機制，及時澄清不實報道和傳聞，維護社會穩(wěn)定。