甘肅省地震局應(yīng)急救援處成立于2002年11月,是甘肅省地震局正處級管理部門,現(xiàn)有職工5人,其中碩士3人,本科2人。近年來,應(yīng)急救援處在局黨組的正確領(lǐng)導下,積極探索“大應(yīng)急”模式,狠抓地震應(yīng)急救援工作體制機制,積極推進防震減災事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。承擔省部級課題(項目)2項,在國內(nèi)外公開發(fā)表論文15篇。2011年、2014年和2017年被省委辦公廳先后2次評為應(yīng)急服務(wù)工作先進集體,2人被評為先進個人。2013年應(yīng)急救援處1人被省委辦公廳和省政府辦公廳評為先進個人,2人被省抗震救災指揮部表彰為先進個人。2019被省安委會、省減災委評為地震應(yīng)急演練先進集體。
近年來,甘肅省地震局應(yīng)急救援處認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災、提高自然災害防治能力重要論述以及防震減災重要指示批示精神和黨中央決策部署,積極探索“大應(yīng)急”模式,狠抓地震應(yīng)急救援工作體制機制,健全應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),錘煉應(yīng)急救援隊伍能力,探索建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制,全省地震應(yīng)急救援能力明顯提升,為國家應(yīng)急管理體制改革提供了地方經(jīng)驗。
機制改革推陳出新
多年來,甘肅省地震局應(yīng)急救援處持續(xù)推進防災減災救災體制機制改革,形成了全省各地、各有關(guān)部門齊抓共管的防震減災、抗震救災工作基本格局。在機制創(chuàng)新方面,積極推動甘肅省抗震救災指揮部及辦公室職責的落實,并建立甘肅省抗震救災指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員會議制度,出臺了《甘肅省抗震救災指揮部辦公室職責、人員組成和工作分工方案》,明確了責任單位,細化了工作職責。在國家應(yīng)急救援體制改革后,積極開展省抗震救災指揮部及辦公室的轉(zhuǎn)隸工作并協(xié)助省應(yīng)急廳完善細化抗震救災指揮組織機構(gòu),充分發(fā)揮地震部門專業(yè)支撐優(yōu)勢。在數(shù)據(jù)創(chuàng)新方面,開發(fā)了甘肅省地震信息發(fā)布系統(tǒng),研發(fā)了甘肅省抗震救災信息通報系統(tǒng)、小型移動指揮平臺和自動成圖系統(tǒng)。嚴格落實全省防震減災工作領(lǐng)導小組會議,組織相關(guān)防震減災領(lǐng)導小組成員單位開展應(yīng)急準備工作督導檢查,促進全省防震減災工作責任落實。同時創(chuàng)辦了正式刊物《甘肅防震救災》。
應(yīng)急預案深根固柢
甘肅省地震局應(yīng)救援處在夯實地震應(yīng)急預案基礎(chǔ)上,推動形成省市縣三級地震應(yīng)急預案體系,編制更加符合“大應(yīng)急”模式下的《甘肅省地震應(yīng)急預案》,形成了縱向到底、橫向到邊的地震應(yīng)急預案體系。據(jù)不完全統(tǒng)計,截止目前全省共編制各級各類地震應(yīng)急預案件19300多件,全省14個市(州)政府和98%的縣(區(qū))政府完成各自的地震應(yīng)急預案。在全國率先開展編制《甘肅省重特大地震災害應(yīng)急處置手冊》,進一步細化了地震應(yīng)急預案,為全國地震系統(tǒng)應(yīng)急預案編寫提供重要參考依據(jù)。連續(xù)多年組織開展省市縣三級聯(lián)動地震應(yīng)急桌面演練,指導有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急培訓和演練,全省每年開展學校、醫(yī)院、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))地震應(yīng)急演練約5000余次,參演人數(shù)超過100萬人。
應(yīng)急隊伍聯(lián)勤聯(lián)動
甘肅省地震局應(yīng)救援處不斷更新甘肅省地震局現(xiàn)場應(yīng)急工作隊,并制定了《甘肅省地震局現(xiàn)場工作隊行動方案》,配置完善了現(xiàn)場應(yīng)急工作設(shè)備,經(jīng)常開展培訓和拉練。協(xié)調(diào)建成了3支省級地震災害緊急救援隊,制定救援隊出隊方案,并建立了聯(lián)合領(lǐng)隊、信息共享、聯(lián)席會議、聯(lián)合培訓、聯(lián)合考核和后勤保障等工作制度。組織甘肅省地震災害緊急救援隊進行能力分級測評,被中國地震局授予中國重型地震救援隊資質(zhì)證書,成為國內(nèi)首支通過測評認證的省級重型地震救援隊。在省級地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊和地震災害緊急救援隊建設(shè)的示范引領(lǐng)下,各市州和縣區(qū)都組建了本轄區(qū)的地震應(yīng)急救援隊伍,為震后應(yīng)急處置和緊急救援快速響應(yīng)夯實了隊伍基礎(chǔ)。
指揮決策縱向延伸
為強化系統(tǒng)支撐,全面提升了抗震救災指揮決策能力,甘肅省地震局應(yīng)急救援處指導協(xié)調(diào)建立了甘肅省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),視頻會議縱向?qū)崿F(xiàn)國家臺網(wǎng)中心、省局、現(xiàn)場衛(wèi)星通訊車、14市州地震局、25個縣區(qū)地震局、6個中心地震臺站視頻會議的互聯(lián)互通,橫向?qū)崿F(xiàn)了省局和省政府值班室、省應(yīng)急廳、武警甘肅省總隊、武警總隊醫(yī)院的互聯(lián)互通。協(xié)調(diào)與應(yīng)急、衛(wèi)生、測繪、民政、民航、通信等部門建立了人口數(shù)據(jù)、地理信息、災情信息、災害評估、地震信息等方面的合作機制。指導升級改造的甘肅省地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng),為2013年岷縣漳縣6.6級地震抗震救災指揮決策中提供快速可靠的技術(shù)支撐,得到了省委省政府的高度肯定。
基地培訓強兵惠民
多年來,甘肅省地震局應(yīng)急救援處強化救援基地建設(shè),全面提升地震災害救援能力和社會公眾應(yīng)急避險能力。組織建成了蘭州國家陸地搜尋與救護基地,為地震救援技術(shù)培訓、實戰(zhàn)拉練、比武對抗、防震減災科普宣傳教育提供場地平臺。截止2019年4月底,先后為全國范圍內(nèi)除港澳臺外所有省級專業(yè)救援隊開展了共計51期培訓,累計培訓近3000人,開展短期培訓4000多人,組織接待省內(nèi)外參觀體驗24000多人。組織開展蘭州搜救基地社會公眾開放活動,其中2017年、2018年、2019年連續(xù)三年在5.12開展防災減災日宣傳教育活動,15000多社會公眾走進搜救基地參觀體驗、學習防震減災和應(yīng)急避險知識,工作成效受到中國地震局、武警總部、甘肅省委和省政府的充分肯定,得到社會公眾的一致好評,中央電視臺多次進行報道,取得了良好效果。
當好稱職“守夜人”
按照習近平總書記提出的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”要求,甘肅省地震局應(yīng)急救援處牢固樹立弘揚生命至上、安全第一的思想,以應(yīng)對大震巨災為目標,強化震情意識和抗震救災應(yīng)急準備,抗震救災應(yīng)急準備工作成效明顯。其工作成效在甘肅岷縣漳縣6.6級地震、甘州5.0級地震、夏河5.7級地震,以及蘆山、魯?shù)?、門源、阿克陶、九寨溝、寧強等多次地震應(yīng)對當中,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)作用,地震應(yīng)急整體工作得到了甘肅省委、省政府和中國地震局的充分肯定,地震應(yīng)急救援工作被省政府和省抗震救災指揮部評為先進集體,應(yīng)急救援處多名同志被評為先進個人。