震后重建，是指一次破壞性地震特別是強烈破壞性地震，使城鄉(xiāng)或地區(qū)的建筑物和設(shè)施被嚴(yán)重破壞并無法恢復(fù)和修復(fù)的情況。對于這樣的災(zāi)區(qū)，就必須進(jìn)行重建。

對于必須重建的地區(qū)或建筑，一般講屬于重災(zāi)區(qū)。對于重災(zāi)區(qū)，震后主要任務(wù)是搶險救災(zāi)、救助傷員、臨時安置災(zāi)民，安排災(zāi)區(qū)生活，待應(yīng)急階段的搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)社會生活趨于穩(wěn)定后，才有可能進(jìn)行重建工作。因此震后重建工作需有個過程，少至幾個月，多至一年以上。例如唐山，就是在地震后3年即1979年按總體規(guī)劃用8年時間才在一片廢墟上建起一座布局合理、合乎抗震要求的現(xiàn)代化大城市。

《防震減災(zāi)法》第41條規(guī)定：地震災(zāi)區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。法律條文明確了災(zāi)區(qū)重建的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，依法進(jìn)行震后重建工作，應(yīng)注意三個主要問題。

    （1）認(rèn)真總結(jié)地震災(zāi)害的經(jīng)驗教訓(xùn)

地震災(zāi)害是一個很好的活教材，吃一塹長一智，要從地區(qū)規(guī)劃、場地、建筑物類型、建筑物布局、建筑物材料、建筑施工、抗震設(shè)防、地震區(qū)劃與小區(qū)劃、抗震意識等方面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，目的是搞好重建的準(zhǔn)備工作。吸取災(zāi)害教訓(xùn)，就可以避免再吃虧。墨西哥城有一個區(qū)域，建筑物屢遭地震的襲擊，當(dāng)?shù)厝栽谡鸷笤刂亟?，重建時又沒總結(jié)和吸取教訓(xùn)，地震來了又重遭破壞。這就是沒有從抗震設(shè)防上考慮各方面因素而重復(fù)出現(xiàn)的災(zāi)難。

    （2）搞好重建規(guī)劃、選好場地

震后重建，首先是搞好重建規(guī)劃，而規(guī)劃中更為重要的是選擇重建場地。災(zāi)區(qū)的建筑物之所以被嚴(yán)重破壞，很大程度上是場地出問題所致。例如，新疆烏恰7.4級地震，將烏恰縣城破壞殆盡，究其原因是縣城建在一個易釀?wù)馂?zāi)的古老河道軟弱的地基上，在這樣的地基上建設(shè)的建筑物，即使進(jìn)行抗震設(shè)計也難免不遭震災(zāi)破壞，所以選擇場地是重建規(guī)劃中最重要的一項工作。

選擇重建場地中主要進(jìn)行地基烈度復(fù)核，一定要進(jìn)行工程地質(zhì)勘探，進(jìn)行場地地震安全性評價，在此基礎(chǔ)上，選擇對抗震有利地段，避開不利地段。選好基建場地后，進(jìn)行抗震設(shè)計。

    （3）做好抗震設(shè)計和抗震施工，提高建筑物的綜合抗震能力

在重建時，一定要考慮當(dāng)?shù)鼗玖叶人蟮目拐饦?biāo)準(zhǔn)，在整體布局、建筑物結(jié)構(gòu)、建筑用材、施工技術(shù)等方面保證提高新建地區(qū)或新建建筑物的綜合抗震能力，最大限度地減輕和避免災(zāi)難的重新發(fā)生。

    依照《防震減災(zāi)法》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好以上各項工作，就一定能建設(shè)好一個安全的社區(qū)和城市。