2024年，甘肅省地震局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《中國地震局防震減災(zāi)法治建設(shè)實(shí)施方案》，以提升防震減災(zāi)法治建設(shè)水平為目標(biāo)，緊緊圍繞推進(jìn)甘肅省防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面依法履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，法治政府建設(shè)水平不斷提升?，F(xiàn)將甘肅省地震局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)主要進(jìn)展

（一）加快完善地方防震減災(zāi)法規(guī)規(guī)章體系。按照甘肅省政府2024年度立法計(jì)劃，高質(zhì)量完成了《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的修訂工作，于2024年11月5日通過了十四屆省政府第64次常務(wù)會議審議并正式公布，自2025年2月1日起正式施行；扎實(shí)完成了《甘肅省防震減災(zāi)知識普及辦法》《甘肅省農(nóng)村房屋抗震設(shè)防要求管理辦法》的立法調(diào)研工作，起草立法草案初稿，形成立法調(diào)研報(bào)告報(bào)省司法廳。

（二）全面提高依法決策與治理水平。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》要求，制定印發(fā)《甘肅省地震局2024年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，提高防震減災(zāi)法治化水平。成立甘肅省地震局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法治工作分工更加明確，任務(wù)更加細(xì)化。落實(shí)法律顧問和公職律師在重大公共決策中的咨詢服務(wù)工作機(jī)制，聘請北京大成（蘭州）律師事務(wù)所律師為常年法律顧問，為我局重大決策、大額經(jīng)濟(jì)合同等提出法律咨詢意見，協(xié)助審查各種規(guī)章制度。

（三）大力推進(jìn)地震行政執(zhí)法工作。審定45項(xiàng)重大工程抗震設(shè)防要求行政許可，涵蓋交通、能源、水利等多個領(lǐng)域，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極推進(jìn)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，為保障工程安全、維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。本年度全省地震系統(tǒng)開展地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)及抗震設(shè)防要求監(jiān)管等執(zhí)法檢查共計(jì)280多次。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推薦我局4人參加應(yīng)急管理（地震）行政執(zhí)法培訓(xùn)，考取了行政執(zhí)法資格證。

（四）廣泛深入開展防震減災(zāi)法治宣傳。大力推進(jìn)普法宣傳，利用5.12防災(zāi)減災(zāi)日、4.15全民國家安全教育日、12.4國家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)開展防震減災(zāi)法律法規(guī)規(guī)章宣傳，制作宣傳展板，播放宣傳視頻，組織普法講座。印制發(fā)放《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《甘肅省防震減災(zāi)條例》《甘肅省地震安全性評價管理?xiàng)l例》單行本5000余冊。本年度全省地震系統(tǒng)開展防震減災(zāi)普法宣傳活動300多場次。精心組織實(shí)施2024年度國家工作人員學(xué)法考試，局機(jī)關(guān)全體、事業(yè)處級干部共計(jì)95人參加了學(xué)法考試，考試通過率100%。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對地震行政執(zhí)法的監(jiān)督工作。健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對市縣地震行政執(zhí)法的監(jiān)督工作，強(qiáng)化地震行政執(zhí)法事前、事中、事后全過程監(jiān)督。落實(shí)地震行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。指導(dǎo)市縣地震部門積極協(xié)助地方人大做好防震減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研工作。

二、主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》以及《中國地震局局屬單位和機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述責(zé)述廉實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則、以上率下、學(xué)以致用，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式依法開展防震減災(zāi)工作。一是帶頭學(xué)法，模范用法，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《憲法》《民法典》《防震減災(zāi)法》《地震安全性評價管理?xiàng)l例》等重要內(nèi)容。二是將防震減災(zāi)法治建設(shè)擺在突出位置，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決重大問題。在《甘肅省地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)規(guī)定》修訂及《甘肅省防震減災(zāi)知識普及辦法》《甘肅省農(nóng)村房屋抗震設(shè)防要求管理辦法》調(diào)研過程中多次召開會議親自部署工作、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。三是嚴(yán)格干部職工管理，遵守重大行政決策法定程序，創(chuàng)新謀劃推進(jìn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作開展，自覺帶頭接受人民群眾監(jiān)督。

三、存在的問題和不足

2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定進(jìn)展，但在能力提升和人才隊(duì)伍建設(shè)方面仍存在不足。究其原因，主要是防震減災(zāi)法治工作力度還不夠，一定程度存在“重業(yè)務(wù)輕法治”思想，工作中學(xué)法用法不夠深入，未形成專業(yè)的法治建設(shè)人才隊(duì)伍梯隊(duì)。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）持續(xù)健全完善甘肅省防震減災(zāi)法規(guī)規(guī)章體系。做好防震減災(zāi)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的頂層設(shè)計(jì)和前瞻研究，加強(qiáng)立法項(xiàng)目儲備。聚焦防震減災(zāi)實(shí)踐問題和立法需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)《甘肅省防震減災(zāi)知識普及辦法》《甘肅省農(nóng)村房屋抗震設(shè)防要求管理辦法》立法工作。

（二）全面提升地震行政執(zhí)法能力。主動融入“全災(zāi)種、大應(yīng)急”工作格局，梳理執(zhí)法事項(xiàng)，厘清執(zhí)法權(quán)限，全力推動地震行政執(zhí)法納入應(yīng)急管理綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)執(zhí)法力量向市、縣兩級下沉。加強(qiáng)地震安全性評價報(bào)告審定、抗震設(shè)防要求監(jiān)管、專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行、地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法流程。

（三）著力推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政。持續(xù)強(qiáng)化依法防范化解重大地震災(zāi)害風(fēng)險能力，做好大震巨災(zāi)防范應(yīng)對準(zhǔn)備。指導(dǎo)編制市縣防震減災(zāi)工作任務(wù)清單，細(xì)化地震監(jiān)測中心站支撐市縣防震減災(zāi)工作清單。積極對接，聯(lián)合省人大、省司法廳開展防震減災(zāi)法律法規(guī)實(shí)施情況調(diào)研檢查。

（四）強(qiáng)化法治人才隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)。在推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉一批政治過硬、專業(yè)素質(zhì)高的法治人才。切實(shí)加強(qiáng)對法治工作隊(duì)伍的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升地震行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和依法行政能力，推動地震行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（五）深入開展法治宣傳教育。按照《地震系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任，結(jié)合重點(diǎn)時段做好防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，開展多種形式的法制宣傳活動，進(jìn)一步提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。