關(guān)于印發(fā)《甘肅省2016年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》的通知

各市州黨委宣傳部、地震局，省直各有關(guān)部門(mén)，省屬各新聞單位：

現(xiàn)將《甘肅省2016年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

        中共甘肅省委宣傳部        甘肅省地震局

                    2016年3月21日

甘肅省2016年防震減災(zāi)宣傳教育工作方案

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是重要的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，加強(qiáng)防震減災(zāi)社會(huì)宣教工作，對(duì)于落實(shí)防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)防震減災(zāi)融合式發(fā)展，具有重大意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于做好防震減災(zāi)工作的重要指示和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育工作的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2012〕94號(hào)）、中國(guó)地震局《關(guān)于印發(fā)2016年防震減災(zāi)宣傳工作要點(diǎn)的通知》（中震辦發(fā)〔2016〕12號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2016年防震減災(zāi)宣傳工作要點(diǎn)的通知》（中震函〔2016〕44號(hào)）的部署和要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想 

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作部署和甘肅省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議的安排部署，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、搭建平臺(tái)、提高素質(zhì)”為主題，堅(jiān)持“主動(dòng)、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的宣傳工作方針，借助“關(guān)愛(ài)生命、預(yù)防災(zāi)害”科普公益宣傳活動(dòng)，充分引入社會(huì)資源，加強(qiáng)宣傳主題策劃，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度和廣度，通過(guò)開(kāi)展“七進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)部隊(duì)）活動(dòng)，弘揚(yáng)防震減災(zāi)文化，普及防震減災(zāi)知識(shí)，注重宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)信息的需求，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的綜合能力，為防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和良好輿論環(huán)境。

二、宣傳重點(diǎn)

1.大力宣傳防震減災(zāi)方針政策、法律法規(guī)。圍繞多震災(zāi)省情，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、決策部署和工作措施，以地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、抗震設(shè)防要求管理等為重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)公眾依法參與防震減災(zāi)工作。深入解讀防震減災(zāi)法律法規(guī)，宣傳報(bào)道各地推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政、落實(shí)各項(xiàng)重要政策、改革措施的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。

2.大力開(kāi)展災(zāi)害防御和救助知識(shí)宣傳教育。在主動(dòng)宣傳、正面引導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)宣傳地震科普知識(shí)、避險(xiǎn)與疏散常識(shí)、自救互救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害防控、心理疏導(dǎo)等知識(shí)，強(qiáng)化地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳教育。

3.積極開(kāi)展形式多樣的地震應(yīng)急演練。圍繞增強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力，增強(qiáng)公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力，宣傳地震應(yīng)急救援在減輕地震災(zāi)害損失和人員傷亡中的重要作用，組織開(kāi)展人員疏散演練、自救互救演練、醫(yī)療急救演練、防止次生災(zāi)害演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，切實(shí)提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力。

4.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急宣傳。遵循“屬地為主、分級(jí)分類(lèi)、口徑一致、信息共享”的原則，積極利用微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)開(kāi)展全方位的信息發(fā)布與推送，持續(xù)做好震情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。第一時(shí)間傳遞權(quán)威信息，回應(yīng)關(guān)切、解釋疑惑，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的溝通，確保關(guān)鍵信息一致。

5.強(qiáng)化新聞宣傳導(dǎo)向，提升新聞宣傳實(shí)效。深化媒體融合報(bào)道機(jī)制，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代傳播特點(diǎn)，認(rèn)真謀劃宣傳重點(diǎn)，提升地震新聞宣傳的傳播力、影響力和公信力，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。加強(qiáng)新聞宣傳隊(duì)伍建設(shè)，完善信息發(fā)布工作機(jī)制，落實(shí)信息發(fā)布責(zé)任制，嚴(yán)格發(fā)布程序，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容，提升新聞宣傳能力和水平。

三、任務(wù)安排

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育的覆蓋面

1.利用黨校、行政學(xué)院等平臺(tái)，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)黨校、行政學(xué)院要會(huì)同地震部門(mén)，以領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員、政府相關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象，以規(guī)范政府部門(mén)行政管理、提高應(yīng)急指揮能力為重點(diǎn)，把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容，每學(xué)期至少組織1次防震減災(zāi)法律法規(guī)和科普知識(shí)專場(chǎng)培訓(xùn)。

2.以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校為教育基地，全面推進(jìn)防震減災(zāi)科普教育“進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)。教育部門(mén)要把防震避震、自救互救知識(shí)納入中小學(xué)校、幼兒園課堂教育，與中小學(xué)生素質(zhì)教育相互融合，每學(xué)年安排不少于8個(gè)課時(shí)的防震減災(zāi)相關(guān)課程和2次應(yīng)急避險(xiǎn)演練（避震、疏散、自救互救），定期組織開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

3.以提升農(nóng)村民房抗震能力為目標(biāo)，深化防震減災(zāi)科普知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府對(duì)我省防災(zāi)減災(zāi)工作提出的具體要求，以“精準(zhǔn)防災(zāi)”達(dá)到“精準(zhǔn)扶貧”，通過(guò)科技活動(dòng)周、“三下鄉(xiāng)”、“關(guān)愛(ài)生命、預(yù)防災(zāi)害”等活動(dòng)，采取播放科教片、贈(zèng)發(fā)宣傳資料、粘貼掛圖、免費(fèi)提供農(nóng)村抗震農(nóng)居建設(shè)圖集等多種形式，向農(nóng)民普及宣傳防震減災(zāi)知識(shí)和民房抗震技術(shù)。各級(jí)地震部門(mén)要會(huì)同人社、建設(shè)、科技等部門(mén)針對(duì)農(nóng)村工匠開(kāi)展抗震技術(shù)技能培訓(xùn)，每年舉辦農(nóng)居抗震技術(shù)培訓(xùn)班1-2期。

4.以滿足家庭自助知識(shí)和技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)家庭”活動(dòng)。各級(jí)地震部門(mén)要以唐山地震40周年為契機(jī)，組織開(kāi)展以家庭為單位的防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使居民家庭掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)和救助技能，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務(wù)，引導(dǎo)家庭自備“防災(zāi)應(yīng)急箱”，提高地震的自防、自救、互救能力。

5.強(qiáng)化多部門(mén)合作，開(kāi)展各類(lèi)地震科普主題活動(dòng)。各級(jí)地震部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)與教育、科技、廣電、科協(xié)、民委、殘聯(lián)等部門(mén)合作，將防震減災(zāi)社會(huì)宣教工作納入安全教育的常態(tài)化內(nèi)容，將知識(shí)的傳播與安全演練相結(jié)合，充分發(fā)揮科普館、青少年活動(dòng)中心、防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校、地震臺(tái)站等宣傳陣地的作用。組織開(kāi)展第五屆“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)，積極開(kāi)展共建“互聯(lián)網(wǎng)+平安中國(guó)”、“平安中國(guó)”防災(zāi)宣導(dǎo)千城大行動(dòng)、“平安中國(guó)·萬(wàn)里長(zhǎng)城防災(zāi)行”等一系列重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，鞏固和發(fā)展“政府搭臺(tái)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與”的工作新格局。

6.以拓寬少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普工作渠道為目的，開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)“進(jìn)寺院”活動(dòng)。全面貫徹中國(guó)地震局、國(guó)家民委和中國(guó)科協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)防震減災(zāi)科普工作的若干意見(jiàn)》（中震防發(fā)〔2015〕61號(hào)）文件精神，建立完善少數(shù)民族地區(qū)防震減災(zāi)科普體系和工作機(jī)制，有效整合防震減災(zāi)科普資源與傳播渠道，培育和創(chuàng)新品牌防震減災(zāi)科普活動(dòng)，注重將防震減災(zāi)科普與少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日、各類(lèi)紀(jì)念活動(dòng)相結(jié)合，充分運(yùn)用民族語(yǔ)言文字，體現(xiàn)民族特色和地域文化，增強(qiáng)科普宣傳的吸引力和凝聚力，提升少數(shù)民族和民族地區(qū)防震減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)水平，全面推動(dòng)防震減災(zāi)科普工作發(fā)展。

7.以增強(qiáng)部隊(duì)地震搶險(xiǎn)救災(zāi)能力為目標(biāo)，深入開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳“進(jìn)部隊(duì)”活動(dòng)。各級(jí)地震部門(mén)要積極探討和開(kāi)展防震減災(zāi)為國(guó)防建設(shè)服務(wù)，完善工作制度。采取專家講座的形式，對(duì)部隊(duì)官兵特別是武警甘肅省總隊(duì)、省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、省消防總隊(duì)及省東部和西部地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開(kāi)展有針對(duì)性的地震科普知識(shí)與應(yīng)急救援能力的培訓(xùn)，全方位提高部隊(duì)地震救援理念和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保部隊(duì)官兵關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、上得去、救得了。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育陣地建設(shè)

1.加強(qiáng)示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作。地震部門(mén)會(huì)同民政、教育等有關(guān)部門(mén)，在全省開(kāi)展地震安全示范社區(qū)和示范學(xué)校建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)每個(gè)市州創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)1—2個(gè)，每個(gè)縣區(qū)創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)?；蚴痉痘刂辽?個(gè)，爭(zhēng)取年內(nèi)再創(chuàng)省級(jí)地震安全示范社區(qū)5—6個(gè)，國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)3—4個(gè)。省級(jí)防震減災(zāi)科普教育示范學(xué)校至少10—15個(gè)，省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地2個(gè)。積極推進(jìn)白銀市、金昌市、靖遠(yuǎn)縣、靈臺(tái)縣等防震減災(zāi)示范城市、縣區(qū)的創(chuàng)建工作，探索總結(jié)多震省防震減災(zāi)示范試點(diǎn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和模式。

2.規(guī)范防震減災(zāi)社會(huì)宣教基地建設(shè)。要積極推動(dòng)各地防震減災(zāi)科普基地、科普?qǐng)鲳^建設(shè)。與當(dāng)?shù)亟逃?、科技、科協(xié)等部門(mén)積極溝通合作成立防震減災(zāi)科普教育基地聯(lián)盟，使科普教育基地聯(lián)盟成為各級(jí)黨政干部教育基地、中小學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)踐基地，走規(guī)范、統(tǒng)一、互動(dòng)的融合發(fā)展道路。進(jìn)一步提高基地建設(shè)、管理、運(yùn)維水平，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救技能。引入社會(huì)資源，依靠科技創(chuàng)新，打造一批科技含量高、互動(dòng)體驗(yàn)性強(qiáng)、防震減災(zāi)科普教育意義深刻的防震減災(zāi)社會(huì)宣教基地。

3.充分運(yùn)用各類(lèi)媒體開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育。門(mén)戶網(wǎng)站和微博、微信是宣傳的重要平臺(tái)，將防震減災(zāi)知識(shí)宣傳和地震信息發(fā)布作為主要內(nèi)容，加大信息公開(kāi)、在線服務(wù)和交流互動(dòng)力度。特別是在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“12.4”憲法日等重點(diǎn)宣傳時(shí)段，切實(shí)加大與媒體溝通聯(lián)絡(luò)力度，注重政務(wù)性、可視性和科普性。多渠道、多層次、多角度地宣傳公眾關(guān)注的防震減災(zāi)知識(shí)。

4.適時(shí)組織開(kāi)展地震救援能力培訓(xùn)。以增強(qiáng)防震減災(zāi)工作綜合能力和地震搶險(xiǎn)救災(zāi)能力、提升救援專業(yè)化水平為目的，依托蘭州國(guó)家搜尋與救護(hù)基地培訓(xùn)平臺(tái)，采取專家講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，組織開(kāi)展市縣防震減災(zāi)工作和地震應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)，全方位提高市縣防震減災(zāi)工作綜合能力、地震應(yīng)急救援理念和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

5.繁榮防震減災(zāi)科普作品創(chuàng)作。要進(jìn)一步引入社會(huì)資源，注重與傳統(tǒng)媒體、新媒體之間的溝通合作，加大防震減災(zāi)社會(huì)宣教作品創(chuàng)作與推廣力度。完善科普作品體系和創(chuàng)作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新防震減災(zāi)科普作品形式和內(nèi)容，創(chuàng)作一批公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣教作品，不斷滿足廣大公眾對(duì)防震減災(zāi)科普知識(shí)的需求。

（三）抓好重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)

1.開(kāi)展大型科普主題宣傳教育活動(dòng)。今年是唐山地震40周年和邢臺(tái)地震50周年，是新一代地震區(qū)劃圖正式實(shí)施之年，要把握這一重要契機(jī)，由省、市、縣三級(jí)地震部門(mén)牽頭，組織開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大防震減災(zāi)科普宣傳的深度和廣度，增強(qiáng)廣大公眾對(duì)防震減災(zāi)事業(yè)的認(rèn)同和共鳴。同時(shí)，積極利用全國(guó)中小學(xué)安全教育日(3月25日)、國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日（5月12日）、全國(guó)科普日(9月14日)等重要時(shí)段，地震部門(mén)要協(xié)調(diào)教育、科協(xié)等部門(mén)，做好防震減災(zāi)科普宣傳。

2.適時(shí)開(kāi)展大型地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練活動(dòng)。省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“5.12”前后組織開(kāi)展1次專項(xiàng)抗震救災(zāi)演練和省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)先遣隊(duì)、省地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的拉動(dòng)演練。地震、教育、民政等部門(mén)要加強(qiáng)校園和社區(qū)地震安全演練督促指導(dǎo)工作。

四、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳、民政、教育、地震、新聞出版廣電、科協(xié)等部門(mén)共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分引入社會(huì)資源，深化部門(mén)合作，持續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)融合式發(fā)展，將防震減災(zāi)宣傳教育合作機(jī)制常態(tài)化。

2.設(shè)立專項(xiàng)，保障經(jīng)費(fèi)。要將防震減災(zāi)科普宣傳工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，加大政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投入力度，保證常態(tài)防震減災(zāi)宣傳教育工作的順利開(kāi)展和特殊時(shí)段宣傳教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)需求，全力保障防震減災(zāi)宣傳教育工作的持續(xù)有效開(kāi)展。

3.明確責(zé)任，加大力度。各級(jí)宣傳部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主題策劃，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，開(kāi)展多層次、多形式、經(jīng)?；姆勒饻p災(zāi)公益宣傳，提升主流媒體地震突發(fā)事件報(bào)道的快速反應(yīng)能力，宣傳報(bào)道防震減災(zāi)工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的積極努力，擴(kuò)大防震減災(zāi)科普宣傳的深度與廣度。各級(jí)廣電和地震部門(mén)要制定形式多樣、內(nèi)容突出的防震減災(zāi)公益廣告宣傳計(jì)劃，合理安排時(shí)間和頻道，滿足公眾實(shí)際需求。各級(jí)教育和地震部門(mén)要監(jiān)督健全中小學(xué)校防震減災(zāi)宣傳教育機(jī)制，推進(jìn)科普示范基地建設(shè)，加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高宣傳教育實(shí)效和水平。各級(jí)科協(xié)組織要在科技館規(guī)劃建設(shè)中設(shè)立地震科技科普展區(qū)，完善圖片、視頻和實(shí)物模型，推進(jìn)防震減災(zāi)科普工作與全民科學(xué)素質(zhì)提升工程融合式發(fā)展。省政府新聞辦、省地震局要加強(qiáng)地震輿情監(jiān)控，建立應(yīng)對(duì)地震謠傳、誤傳的工作機(jī)制，及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和傳聞，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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