1988年11月6日21時3分14.5秒和15分44.9秒,云南省普洱市(原思茅地區(qū))瀾滄縣(北緯22°50’、東經(jīng)99°43’)和臨滄市(原臨滄地區(qū))耿馬縣(北緯23°23’、東經(jīng)99°36’)相繼發(fā)生7.6級、7.2級地震,震源深度分別為13公里和8公里。此次地震為雙主震-余震型,定名為“瀾滄-耿馬7.6、7.2級地震”,宏觀震中分別位于瀾滄縣竹塘鄉(xiāng)和耿馬縣與滄源縣交界地區(qū),極震區(qū)烈度為9度,個別點達到10度。兩次強烈主震的災(zāi)情疊加,致使普洱、臨滄、保山、德宏、西雙版納等5個州(市)20個縣(區(qū))299個鄉(xiāng)鎮(zhèn)516.83萬人受災(zāi),死亡748人,重傷3759人。地震造成瀾滄、耿馬、滄源等縣的交通、通訊、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑嚴重破壞,直接經(jīng)濟損失達20.5億元。
地震發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院及時發(fā)來慰問電,中央領(lǐng)導(dǎo)親臨地震災(zāi)區(qū),慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)抗震救災(zāi),部署重建工作。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的傾力支持下,省委、省政府堅決貫徹中央部署,率領(lǐng)全省人民立即投入災(zāi)后救援和恢復(fù)重建工作,一場救援速度快、動員范圍廣、投入力量大的抗震救災(zāi)斗爭迅速展開。國家地震局從江蘇、安徽、北京等地組織了140多名專家奔赴災(zāi)區(qū)各地進行監(jiān)測、分析、預(yù)報工作。云南省地震局成立前后方指揮部,組織現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報、科學(xué)考察、科普宣傳等工作。在社會各界的努力下,地震災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生饑荒,沒有暴發(fā)疫情,沒有引發(fā)社會動蕩。震后9天,災(zāi)區(qū)恢復(fù)機關(guān)辦公,及時解決了交通、通訊、教學(xué)、供水、生產(chǎn)、臨時住房、建設(shè)、衛(wèi)生等問題,保證了恢復(fù)重建工作的有序、高效、高質(zhì)量開展。至1992年,災(zāi)區(qū)共完成恢復(fù)重建項目5248項,總投資10.5億元,嶄新的瀾滄縣和耿馬縣展現(xiàn)在世人面前。
三十年滄海桑田,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)邊疆人民創(chuàng)造了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的偉大奇跡。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,普洱、臨滄發(fā)揮抗震救災(zāi)精神,推動全面深化改革和開放創(chuàng)新,經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)等各方面建設(shè)都取得了輝煌的成就。
2020年,普洱市國民生產(chǎn)總值945.42億元,增長2.5%;固定資產(chǎn)投資增長19.7%,增速居全省第一;一般公共預(yù)算收入51.3億元、增長2.9%;一般公共預(yù)算支出323.5億元、增長7.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達32658元和12366元,分別增長3.8%和7.5%。臨滄市國民生產(chǎn)總值增加到821億元,人均GDP增加到3.4萬元;全年糧食產(chǎn)量104萬噸;固定資產(chǎn)投資同比增長19.7%,高于全省12個百分點,增速排名全省第2位;一般公共預(yù)算收入完成47.92億元,同比增長3.1%,一般公共預(yù)算支出完成276.88億元,同比增長1%。曾經(jīng)閉塞的邊疆地區(qū)如今四通八達,思茅、臨滄、瀾滄、滄源機場通航,大理-臨滄鐵路、玉溪-臨滄高速公路于2020年底提前建成開通動車,昆明-普洱的動車即將通車,拉祜族、佤族、布朗族、傣族等少數(shù)人民群眾實現(xiàn)了“一步千年”的歷史性跨越,生活越來越幸福,日子越過越紅火。
為銘記歷史,吸取災(zāi)難教訓(xùn),提升全社會的防震減災(zāi)意識,《云南省防震減災(zāi)條例》明確每年的11月6日為全省防震減災(zāi)宣傳日。33年來,普洱市委、市政府和臨滄市委、市政府深刻汲取瀾滄-耿馬地震經(jīng)驗教訓(xùn),按照中國地震局和云南省地震局的部署和安排,立足邊疆實際,不斷加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),走出了具有邊疆民族特色的防震減災(zāi)工作路子。
地震監(jiān)測預(yù)報工作基礎(chǔ)不斷夯實。面對嚴峻而復(fù)雜的震情形勢,普洱、臨滄在切實做好震情跟蹤、震情會商等重要工作的基礎(chǔ)上,充分利用經(jīng)濟社會快速發(fā)展的有利條件和行業(yè)重點項目建設(shè),加大監(jiān)測臺站建設(shè)投入,基本實現(xiàn)了“一縣一臺”的目標。國家地震烈度和速報預(yù)警工程實施后,普洱、臨滄共建成數(shù)字化基準站基本站64個,地震前兆綜合觀測站16個,GNSS連續(xù)跟蹤站7個。臨滄市建成了沿南汀河斷裂帶分布的溫泉觀測臺陣,投資2000余萬元完成云縣地震臺遷建工作,目前兩市共有160余套監(jiān)測設(shè)備開展日常監(jiān)測工作,地震監(jiān)測能力不斷提高,服務(wù)保障作用不斷增強。
地震災(zāi)害綜合防范能力不斷提高。依法加強對抗震設(shè)防的監(jiān)管和指導(dǎo),深入推進第五代地震動參數(shù)區(qū)劃圖的宣貫工作,結(jié)合脫貧攻堅工作,切實提高農(nóng)村民居抗震設(shè)防水平。不斷深化“放管服”改革,進一步調(diào)整優(yōu)化防震減災(zāi)工作權(quán)責清單,依法加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督和管理,從源頭提高地震災(zāi)害抵御能力。持續(xù)推進減隔震技術(shù)應(yīng)用,積極引導(dǎo)重點工程及高烈度區(qū)一般性工程使用減隔震技術(shù)。目前,普洱市減隔震技術(shù)應(yīng)用面積達146萬平方米,學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑全部使用減隔震技術(shù),臨滄市委黨校、臨滄市人民醫(yī)院等采用了減隔震技術(shù)。普洱、臨滄兩市的農(nóng)村民居C、D級危房改造全面完成,抗震設(shè)防能力得到顯著提升。普洱市建成1個國家級、2個市級防震減災(zāi)科普教育基地,臨滄市建成市級防震減災(zāi)科普館,并于2017年5月12日正式對外開放。兩市共創(chuàng)建國家級、省級、市縣級地震安全示范社區(qū)(村)64個,省級、市級、縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校53所。臨滄市第一中學(xué)被命名為“國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)?!?。兩市抓住重要時間節(jié)點,結(jié)合少數(shù)民族眾多的特點將防震減災(zāi)知識翻譯成拉祜族、傣族、佤族等少數(shù)民族語言,充分利用電視臺、廣播電臺、報紙、微信等媒體廣泛開展“七進”宣傳教育,公眾的防震減災(zāi)意識不斷增強,自救互救能力不斷提高。
地震應(yīng)急救援體系不斷完善。扎實做好地震應(yīng)急防范準備工作,地震應(yīng)急預(yù)案體系不斷健全,應(yīng)急救援聯(lián)動機制建設(shè)不斷深化,應(yīng)急救援隊伍不斷充實,應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實。普洱、臨滄制定了《抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)員會議制度》《地震應(yīng)急準備工作檢查管理實施辦法》等文件落實地震應(yīng)急職責,地震“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村全覆蓋,共建成應(yīng)急避難場所315個,物資儲備總庫2個,物資儲備點8個,所有物資均已收儲到位,并與當?shù)爻械壬虡I(yè)機構(gòu)簽訂第三方供貨協(xié)議,確保國家需要時調(diào)得動、用得上。
瀾滄-耿馬地震已過去33年,滔滔的瀾滄江見證著邊疆各族人民群眾團結(jié)一致從震殤走向輝煌的奮斗歷程。面對“疫情+震情”的雙重壓力,只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述,以及給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神,以“建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土”為主線,將防震減災(zāi)工作主動融入云南“三個示范區(qū)”建設(shè),不斷增強做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的使命感、責任感和緊迫感,堅持人民至上,生命至上,不斷筑牢地震安全防線,才能最大限度減輕地震災(zāi)害風險,保護人民生命財產(chǎn)安全,為邊疆的高質(zhì)量發(fā)展提供最有效的地震安全保障服務(wù)。