2014年8月3日16時30分，云南省魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震，震源深度12千米，極震區(qū)烈度9度。地震共造成617人罹難，112人失蹤，3143人受傷，上百萬人受災。地震災區(qū)涉及云南昭通、曲靖兩市5縣（區(qū)）63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及四川省、貴州省相鄰地區(qū)。

魯?shù)?.5級地震震區(qū)地處揚子準地臺涼山-滇東臺褶帶的滇東北臺褶束內(nèi)。區(qū)內(nèi)斷裂發(fā)育，北東向蓮峰斷裂、昭通-魯?shù)閿嗔褳橹黧w構造，具擠壓逆沖性質(zhì)，為大涼山次級活動塊體的南部邊界。本次地震及其余震主體沿包谷垴-小河斷裂展布。

魯?shù)?.5級地震震級較高、震中震動強烈、震害嚴重。災區(qū)人口密集，地處烏蒙山集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟水平低下，抗震設防水平低，人員傷亡大。震區(qū)地質(zhì)構造發(fā)育，山高坡陡，巖石破碎，加之雨季降水影響，地震造成嚴重崩塌、滑坡及大量地質(zhì)災害隱患，地震地質(zhì)災害顯著。

地震發(fā)生后，習近平總書記第一時間作出重要指示，主持召開中央政治局常委會會議研究部署抗震救災和災后恢復重建工作，并于2015年1月19日親臨魯?shù)闉膮^(qū)調(diào)研，看望慰問受災群眾，對災區(qū)恢復重建工作把關定向、悉心指導，給予災區(qū)人民親切關懷和巨大鼓舞。在黨中央、國務院堅強領導下，云南省委、省政府和災區(qū)各級黨委政府帶領災區(qū)干部群眾，周密部署、精心組織、艱苦奮斗，奪取了魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟ǖ娜鎰倮?，《魯?shù)榈卣馂暮蠡謴椭亟傮w規(guī)劃》確定的“戶戶安居、家家有業(yè)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)提升、生態(tài)改善、設施改進、經(jīng)濟發(fā)展”的重建目標成為美好現(xiàn)實，一個嶄新的魯?shù)獒绕鹪诘卣饛U墟之上。

實施六大工程，災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面超過災前

魯?shù)榈卣鸹謴椭亟▽嵤熬用褡》拷ㄔO、公共服務和社會管理、基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、災害防治、生態(tài)建設”等六大工程，累計完成投資263.7億元，1771個恢復重建規(guī)劃項目全部完成。修復加固民房17.79萬戶，重建民房8.09萬戶，31.8萬受災群眾全部搬入新居；建成70個民房集中安置點和4個重點集鎮(zhèn)；校舍和醫(yī)療衛(wèi)生機構分別新增16.85萬平方米和21.23萬平方米，病床位新增1551張；改擴建、新建公路1469.5公里，災區(qū)提前實現(xiàn)“兩小時交通圈”；昭通市4個受災縣區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.7%；固定資產(chǎn)投資年均增長31.8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10.9%；重災區(qū)魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)和會澤縣紙廠鄉(xiāng)綜合發(fā)展水平跨越近30年。災區(qū)群眾生產(chǎn)生活整體超越震前水平，安全宜居美麗的新家園全面建成，為災區(qū)全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

加強設防管理，城鄉(xiāng)建設工程抗震設防水平大幅提高

云南省人民政府于2014年11月30日下發(fā)了《關于切實做好魯?shù)?.5級地震災區(qū)恢復重建抗震設防工作的通知》。昭通市先后制定下發(fā)了《關于進一步加強昭通魯?shù)?.5級地震恢復重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》《民房重建集中安置點選址及規(guī)劃建設的通知》等一系列文件，將抗震設防要求細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到抗震設防有法可依、有章可循，確保魯?shù)榈卣馂膮^(qū)恢復重建工程達到抗震設防要求。

恢復重建嚴格執(zhí)行抗震設防標準和技術規(guī)范，廣泛采用減隔震技術，重大工程、生命線工程抗災能力和設防水平不斷提高。深刻吸取鹽津、彝良、魯?shù)榈鹊刭|(zhì)構造復雜地區(qū)地震地質(zhì)災害造成“小震大災”嚴重后果的歷史教訓，恢復重建堅持從源頭上實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度，全面排查地質(zhì)災害隱患，強化地質(zhì)災害監(jiān)測預警及群測群防，實施地質(zhì)災害治理大型以上工程項目39個、中小型項目204個，對8869戶遭受地質(zhì)災害威脅的群眾進行搬遷避讓，災區(qū)災害風險綜合防范能力明顯提升。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)應急管理部、中國地震局和云南省委省政府關于防震減災工作安排，按照《全省建設工程地震安全監(jiān)管檢查工作方案》，2020年6月，云南省地震、住建、交通、水利、能源、教育、衛(wèi)生健康、鐵路等部門和單位聯(lián)合開展地震安全監(jiān)管檢查，全面摸清了云南省重大工程開展地震安全性評價和學校、醫(yī)院、一般建設工程抗震設防要求的落實情況，實現(xiàn)了全省地震安全監(jiān)管檢查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角,基本掌握了風險底數(shù)。

夯實業(yè)務基礎，地震監(jiān)測預警能力顯著提升

地震發(fā)生后，爭取中央財政恢復重建資金1897萬元，修復了因地震受損的昭通市、魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽區(qū)地震監(jiān)測臺站，建設完成震情會商與地震應急互聯(lián)互通系統(tǒng)，重建了曲靖市會澤縣級應急指揮、地震監(jiān)測、信息報送平臺，新建昭通永善縣地震監(jiān)測綜合臺站。目前，昭通市共建成32個地震監(jiān)測臺站，擁有105項地震前兆觀測手段。

滇東北地區(qū)作為國家地震烈度速報與預警工程項目的先行示范項目“云南簡易烈度計地震預警示范項目”的示范區(qū)域，建設120個地震烈度儀觀測點，建成地震預警和烈度速報觀測網(wǎng)絡。示范區(qū)實現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)震后5秒發(fā)布第一報地震預警信息，震后5分鐘生成10千米控制精度的儀器烈度分布圖，在2017年魯?shù)?.9級、4.5級和2020年巧家5.0級地震中得到實例驗證，起到了較好的示范作用。

通過恢復重建，昭通市網(wǎng)內(nèi)地震監(jiān)控能力提升至ML1.5級。通過配置流動地震監(jiān)測儀器，顯著提升了重點區(qū)域強化監(jiān)測和破壞性地震后應急監(jiān)測能力和水平。

健全工作體系，提升地震災害應急處置能力

結合自然災害多發(fā)頻發(fā)的實際，省人民政府成立由主要領導掛帥的云南省自然災害應急管理委員會，統(tǒng)一領導指揮全省自然災害應急管理工作。委員會下設省抗震救災指揮部，分設防震應急、抗震救災、恢復重建3個辦公室，分別履行防震減災、應急救災、恢復重建職責，形成統(tǒng)一領導、分類管理、分級負責、分級響應、條塊結合、屬地為主的防震減災救災工作格局。

各州市參照省抗震救災指揮部組織架構，調(diào)整充實抗震救災指揮部成員單位，強化防震減災領導機構與抗震救災指揮體系建設，完善地震應急預案，健全抗震救災協(xié)同工作機制，強化應急救援力量建設，加強應急物資儲備與避難場所建設，全省地震應急防范能力持續(xù)提升。

昭通市出臺《昭通市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定《昭通市繼續(xù)推進預防和處置地震等自然災害能力建設實施方案》，修訂《昭通市地震重點危險區(qū)抗震救災應急工作方案》和《昭通市地震應急預案》。全市143個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門共編制了破壞性地震應急預案3000余份，建立了橫向到邊、縱向到底的市、區(qū)（縣）兩級地震應急預案體系框架。

在云南省人民政府“全面加強預防和處置地震災害能力建設10項重點工程”的支持下，昭通市全部11縣市區(qū)完成了地震應急指揮中心建設，實現(xiàn)了“國家、省、市、縣”四級應急指揮互聯(lián)互通。

廣泛社會動員，公眾防震減災意識和能力明顯提高

昭通市認真貫徹落實全國地震科普大會精神，精心組織、周密部署、抓住關鍵、穩(wěn)步推進開展防震減災科普工作。按照《云南省教育廳 云南省地震局 關于加強中小學校防震減災教育工作的意見》要求，堅持依法將防震減災知識納入中小學安全教育內(nèi)容，建成5所省級防震減災科普示范學校，編輯發(fā)行《昭通地震科普》報，開展科普知識“七進”活動。近年來，昭通全市累計開展地震科普講座123場次，接受群眾咨詢6.08萬人次，發(fā)放各類地震科普資料超過48.5萬冊，懸掛標語406幅，展示展板725幅次，開展媒體采訪13次。2019年，昭通市在各縣市區(qū)學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所及重要基礎設施、生命線工程及重點防護單位開展防震避震應急演練200多場次。注重對魯?shù)榧班徔h區(qū)進行“地震第一響應人”培訓，培訓人員200余名，有力促進了昭通市基層地震應急救援綜合能力的提升，提高了社會公眾地震防范意識和自救互救能力。

銘記歷史，浴火新生。魯?shù)榈卣鹨堰^去6年，但對于魯?shù)榈卣鹪斐傻膫春徒逃枀s永不能忘卻，只有堅決貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，深入實施自然災害防治九項重點工程，不斷筑牢地震安全防線，才能最大限度減輕地震災害風險，保護人民生命財產(chǎn)安全。