四川省地震局

2008年5月12日14時28分，一場震撼中外的大地震讓汶川這座城市深深銘刻在人們的心中。這是新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，也是四川有史記載以來人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施破壞最為慘重的一次災(zāi)難。13年來，四川省地震局堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對四川工作的系列重要指示精神，按照中國地震局黨組和四川省委省政府的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險防范，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，先后啟動了地震災(zāi)害風(fēng)險普查和重點(diǎn)隱患排查工程、四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程、四川省活斷層普查項(xiàng)目、四川地震烈度速報和預(yù)警工程等重點(diǎn)建設(shè)工程，著力提升全省防震減災(zāi)綜合防范能力。

　　——切實(shí)開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查和重點(diǎn)隱患排查

　　四川地區(qū)地震活動分布廣、強(qiáng)度大、災(zāi)害重，近年來多次發(fā)生破壞性地震，是我國震災(zāi)最嚴(yán)重的省份之一，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。做好全省地震災(zāi)害風(fēng)險普查工作，全面提升自然災(zāi)害風(fēng)險防范能力，其重要性和迫切性尤為凸顯。

　　四川省地震災(zāi)害風(fēng)險普查的內(nèi)容，包括省內(nèi)活斷層資料收集、地震構(gòu)造圖資料收集、地震工程條件鉆孔調(diào)查與場地地震動參數(shù)確定，以及地震災(zāi)害風(fēng)險評估與防治區(qū)劃等專業(yè)普查內(nèi)容，同步開展減災(zāi)資源和能力調(diào)查評估、地震承災(zāi)體抽樣調(diào)查等綜合普查工作。期間，四川將開展地震災(zāi)害風(fēng)險要素全面調(diào)查、重點(diǎn)隱患排查與評估、地震災(zāi)害風(fēng)險評估等工作。

2020年，四川省編印了《地震災(zāi)害風(fēng)險普查實(shí)施方案》及任務(wù)清單，開啟了地震災(zāi)害風(fēng)險普查試點(diǎn)工作。2021年1月，蘆山縣、康定市試點(diǎn)項(xiàng)目順利完成驗(yàn)收，在全省率先摸清了地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)。這將大大提升蘆山和康定兩個地區(qū)防震減災(zāi)工作的針對性，也為在全省范圍內(nèi)有序開展普查工作奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

四川省地震災(zāi)害風(fēng)險普查是第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重大的省情省力調(diào)查工作，是全面提升四川抵御地震災(zāi)害能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作。通過開展普查，查清四川地震災(zāi)害風(fēng)險的基本現(xiàn)狀，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，提前摸排、評估可能存在的震災(zāi)風(fēng)險隱患，并有的放矢地開展災(zāi)害風(fēng)險治理，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)能力，客觀認(rèn)識全省各地地震災(zāi)害風(fēng)險水平，為省委、省政府及各地黨委、政府有效開展震災(zāi)防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，提供災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

　　——積極推進(jìn)四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程

　　四川省地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，是在地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查工作的基礎(chǔ)上，對地震易發(fā)區(qū)內(nèi)的居民區(qū)、校園、醫(yī)院、農(nóng)村民居，以及重點(diǎn)交通生命線、電力和電信網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、危化品廠庫、重要軍事設(shè)施進(jìn)行抗震加固，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場所的科學(xué)規(guī)劃與高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　2020年，四川省全面啟動該項(xiàng)工程，省發(fā)改、水務(wù)、交通、電力等16家省級單位編發(fā)了涵蓋13個領(lǐng)域的《地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程工作實(shí)施方案》，擬對省內(nèi)7個市州、37個縣進(jìn)行逐一排查鑒定，徹底摸清被納入工程范圍的房戶數(shù)目，初步掌握了各地加固工程的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，厘清了工作任務(wù)清單。各地房屋設(shè)施加固工程實(shí)現(xiàn)了清單化管理，做到可核查可追溯，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源，科學(xué)推進(jìn)房屋設(shè)施加固改造工作，切實(shí)加強(qiáng)地方抗震設(shè)防能力。

　　2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)自然災(zāi)害防治關(guān)系國計民生，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障”。習(xí)近平總書記重要講話，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局，為新時代提高全社會自然災(zāi)害防治能力指明了方向，作出了具體部署，提供了根本遵循。

　　同時，實(shí)施房屋加固工程也是四川省減輕地震災(zāi)害風(fēng)險最直接、最有效的手段。當(dāng)前，四川地震災(zāi)害風(fēng)險防范形勢依然嚴(yán)峻，高烈度區(qū)內(nèi)仍有大量房屋設(shè)施的抗震能力不足，部分人員密集型場所、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要生命線工程抗震設(shè)防水平較低，存在一定震害風(fēng)險。地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程的落實(shí)，突出體現(xiàn)了黨中央堅持以人民為中心、始終把人民安全放在首位，旨在最大限度減少自然災(zāi)害風(fēng)險和損失，全力保障社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)建設(shè)向好向穩(wěn)發(fā)展，是一項(xiàng)“一舉數(shù)得”的民心工程。

　　——大力實(shí)施四川省活動斷層普查工程

地震，多是由斷層錯動所致。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，斷層快速錯動產(chǎn)生的破壞力巨大，在以往的破壞性地震中，斷層附近的震害往往更為嚴(yán)重。如，汶川“5·12”8.0級地震產(chǎn)生了“北川—映秀”斷裂約240千米、“彭灌”斷裂約72千米的地表破裂，途經(jīng)房屋、橋梁等建筑物無一例外嚴(yán)重受損或徹底垮塌。其中，被地表破裂貫穿城區(qū)的原北川縣城，人員傷亡和財產(chǎn)損失尤為集中。因此，摸清地震活動斷層特性，采取有效應(yīng)對措施，是減輕地震災(zāi)害風(fēng)險的重要舉措。

2018年7月，四川省正式啟動“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目《四川省活斷層普查項(xiàng)目》，計劃于2022年完工。項(xiàng)目內(nèi)容包括四川省1:25萬活動斷層普查、1:5萬活動斷層地質(zhì)填圖、1:1萬城市活動斷層探查，以及四川省活動斷層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)4個部分。項(xiàng)目產(chǎn)生的技術(shù)成果將為保障全省公共安全、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)、減輕地震災(zāi)害風(fēng)險提供專業(yè)的地震信息數(shù)據(jù)支持。

活斷層普查項(xiàng)目將會對四川境內(nèi)地震斷裂帶的分布情況、結(jié)構(gòu)形式、最新活動和具體活動參數(shù)進(jìn)行全面探測。摸清活動斷層的準(zhǔn)確位置，既能為重大工程建設(shè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃建設(shè)活動主動避讓斷層提供有力技術(shù)支撐，也有助于對已建在活動斷層上的重要建筑設(shè)施盡早采取應(yīng)對措施，使災(zāi)害防御關(guān)口的前移得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。通過“把地下搞清楚”，切實(shí)筑牢地震災(zāi)害風(fēng)險防控壁壘。目前，松潘縣1:1萬城市活動斷層探查、金沙江斷裂1:5萬活動斷層地質(zhì)填圖、巴塘1:1萬城市活動斷層探查、康定1:1萬城市活動斷層探查項(xiàng)目野外工作已順利通過專家組驗(yàn)收。

活動斷層普查，是地震災(zāi)害風(fēng)險普查的重要組成部分。在全省范圍開展此項(xiàng)工作，在全國尚屬首次。項(xiàng)目建設(shè)成果，將把四川省的抗震設(shè)防要求管理提升到一個新的高度，有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險，對推進(jìn)四川防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化，保障全省公共安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、減輕災(zāi)害風(fēng)險有著極其重要的意義。

　　同時，四川省地震烈度速報與預(yù)警工程即將在6月投入試運(yùn)行。該項(xiàng)工程在全省建設(shè)基準(zhǔn)站、基本站、一般站共1419個，設(shè)置省級發(fā)布中心1個、市縣轉(zhuǎn)發(fā)平臺179個，共計安裝信息接收終端548臺，建成了一個平均臺站間約為14千米的高密度地震觀測臺網(wǎng)，以多方式、多渠道對全省開展地震預(yù)警和烈度速報信息服務(wù)，全面提升地震緊急信息服務(wù)能力，計劃實(shí)現(xiàn)秒級地震預(yù)警和分鐘級地震烈度速報。目前，該項(xiàng)工程竣工在即，后期工作正緊鑼密鼓地按計劃推進(jìn)。

　　國家主席習(xí)近平在汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信中指出：“人類對自然規(guī)律的認(rèn)知沒有止境，防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅實(shí)保障?！敝挥袌猿謴脑搭^加強(qiáng)地震災(zāi)害風(fēng)險防范，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)，才能不斷滿足人民群眾對于包括地震安全在內(nèi)的美好生活需求，為治蜀興川再上新臺階提供更加堅強(qiáng)有力的地震安全保障。